没有“基准层”这样的说法，PCB中的所谓“层”特指主要布设某些特性或连接的层，电源层、地层都是大面积覆盖的，本身具有电气阻抗低且能够屏蔽部分电磁辐射干扰。使用多层板的前提下，电源层和底层应尽量使用。
关于基准，你的“担心”并未集中在应该的地方，有关概念更是模糊，而要点我已在前帖中提过。