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不稳定，很可能是这个原因。
这是《基于运算放大器和模拟集成电路的电路设计》中的一段话。

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图解 锁相环(PLL)电路设计与应用 远坂 295页 25.2M 清晰书签版.pdf (24.67 MB, 下载次数: 92) 2017-10-17 06:43 上传 点击文件名下载附件

设计一个锁相环，首先要确定需要锁定的频率范围，然后根据此范围确定VCO的中心频率与可控频率范围。
你在首楼提出了中心频率是250Hz。
但是根据你的电路图，其中R1、R2和C1共同确定VCO的中心频率与可控频率范围，是不是你要的250Hz？
这个中心频率与可控范围还与电源电压有关，不同厂家生产的4046之间也有差别。所以，建议你首先查一下这个。除了查手册以外，最直接有效的方法是：断开VCO的输入（9脚），直接在这个输入脚上加直流电压（二分之一VCC），此时VCO的输出（4脚）就是VCO的中心频率。调节9脚的输入电压，从大约0.5V调到VCC-0.5V，就可以得到VCO的可控频率范围。如果不是需要的，就要调整R1、R2与C1。

gmchen 发表于 2017-10-17 08:05
设计一个锁相环，首先要确定需要锁定的频率范围，然后根据此范围确定VCO的中心频率与可控频率范围。
你在 ...

哈哈哈哈哈，我先调试 我相信我可以，到时候给你好评我也没用过这个 哈哈，有多少币都给你

gmchen 发表于 2017-10-17 08:05
设计一个锁相环，首先要确定需要锁定的频率范围，然后根据此范围确定VCO的中心频率与可控频率范围。
你在 ...

对了 ，为什么手册上说低通滤波器的截止频率等于VCO的上限频率啊，比较器输出的不是一个电压吗，我只需要通过低通滤波器滤掉他的高频部分剩下差频然后干净的电压去控制VCO就行了吗（参考频率大那么控制电压就大于VDD/2），为什么低通滤波器的频率跟压控振荡器有关系？难道是当R2等于无穷大，然后压控振荡器从0开始震荡，参考频率就是控制电压频率所以需要保存完整的控制电压，就需要低通滤波器的上限截止频率大于参考频率让其全部通过？在低通滤波器的参数设置这里不知道该怎么办

再多啰嗦一句，你说的比较器，严格说应该是相位比较，也就是鉴相器。通常比较器这个词是指电压比较。